9、上海市生产性服务业复工复产疫情防控指引

10、上海市生产性服务业功能区复工复产疫情防护指引

9、上海市生产性服务业复工复产疫情防控指引

（2022年5月15日发布）

一、基本原则

01.落实四方责任。各级政府要落实属地责任，加大督促管理；各级行业主管部门要落实主管责任，强化日常指导；企业要落实主体责任，明确企业法定代表人为疫情防控第一责任人，成立疫情防控和生产经营领导小组及工作专班，有序恢复生产经营，保障员工安全健康；员工要自觉坚持“防疫三件套”、“防护五还要”。

02.制定复工方案。企业应结合生产服务业行业领域的不同特点及复工条件的实际情况，积极推进复工复产（或点式复工），制定并落实疫情防控、复工复产各项管理方案，方案应包括场所管理、安全生产、供应链保障、员工关怀、应急处置等各项内容，坚持人、物、环境同防。企业应将方案报属地疫情防控部门审批。

03.严守安全底线。企业应开展复工前专项消杀和安全检查，切实加强重点行业领域、重点场所、关键部位以及危险作业的安全管理，切实落实危险作业安全许可制度，合理安排工期，严防过劳作业和不顾安全的赶工期、抢进度等现象发生。

二、重点领域

04.总集成总承包服务领域。抓好重大项目管理，有序推进工程实施。重大项目应实施全封闭管理，原则上人员只进不出，最大限度减少人员的聚集流动。合理安排工序，采取分区、分班组作业模式，保持安全作业距离。作业区域的人员以班组为单位，每日进退场前分别由班组长逐级向工地疫情防控小组报备，做到作业人员进退场全覆盖全掌控。加强对项目现场疫情防控落实情况的巡查督查，确立巡查督查专员，严格落实卫生消毒制度。推动依托线上平台，开展项目规划、进度管控、质量跟进、验收交付、干系人沟通等项目流程管理。

05.供应链管理服务领域。确保物流安全，坚持人、货、场、车同防，做到核心关键岗位和环节“人到岗、货能管、车能动、疫防好”。针对需与外界频繁接触的物流作业区域（包括车辆停靠装卸区，分拣加工配送区、储存作业堆放区），设置严格的隔离区域，隔离区域实施闭环安全管理，区域环境和物流操作设备日消杀至少二次以上。加强物流作业流程管理，严格实行“逢人必查、逢车必检、逢货必消、场场必消”的常态化工作机制，规范交通工具的清洁消毒。物流配送人员进出企业需持有48小时核酸检测合格证明，井现场开展抗原检测。

06.检验检测认证服务领域。在进一步提升核酸检测服务能力的同时，着力推动各类为抗疫防疫、重点保运转企业提供检验检测认证服务的企业恢复正常运营，鼓励企业充分运用数字化工具，进一步放大能效。做好检测人员及外出采样人员防护工作，提前规划样品收发路线及到样消杀方案，安排好外出采样车辆，形成检测及采样人员当日信息汇报机制。探索开展远程线上培训，帮助有条件的功能区、企业培训专属核酸检测员，扩充检测队伍。做好检验检测实验室封闭管理，按要求处置好废弃物，规范污染防护，杜绝交叉感染。建立工作台账及回溯机制，做到数据真、底数清、情况明，确保检验检测工作的合法合规、真实有效。

07.研发设计服务领域。研发设计企业在小试中试、生产工艺验证等环节需要进行生产的，依照工业企业复工复产疫情防控指引，实施封闭管理。无需进行生产的研发设计企业，依照“点式复工”要求，优先支持关键岗位科研人员返岗。做好实验素材的清洁消毒工作。在控制必要到岗人数的同时，应注意危险实验的操作规范，不得任意削减必要操作人数。鼓励企业借助线上平台，开展协同设计。

08.智能运维、节能环保等服务领域。优先支持为防疫保供、重点产业链提供运维调试、清洁消毒、环境评估等服务的企业恢复正常运营。做好外派检修、消毒等服务人员的防疫保障及登记管理工作，确立外派服务小组负责人，每日上报汇总外派人员健康情况。不同外派服务小组之间原则上不接触。必要时外派小组可人驻服务企业提供支持服务，采取封闭式管理。节能环保服务应注意使用备案的消毒剂及消毒器械。鼓励企业通过平台开拓线上业务，提供远程运维、能耗管理等服务。

09.产业电商、生产性金融服务、生产性专业服务等服务领域。推进关键岗位“点式复工”，对信息系统维护、关键凭证开具等必须到岗的核心人员，推进关键岗位“点式复工”。企业应做好到岗人员登记统计上报及健康监测工作。复工前应开展预防性消毒，复工后加强办公场所日常清洁，特别注意空调、排气扇等通风换气设备消毒，严防高楼出现通气管道传播。鼓励充分发挥行业优势及平台作用，推行远程办公，开展产业互联网、在线融资、线上咨询、远程教育等业务，避免办公人员聚集，减少当前必要到岗人数。

三、日常防控

10.推行分区隔离管控。企业可根据自身实际情况，参照绿区（正常运营生产）、蓝区（新进人员观察）、黄区（密接次密接）、红区（有感染）等设置不同风险区域，各区域做到互相隔离。减少不同区域间人员流动接触。加强对区域结合部的管理。根据不同区域实施不同防疫标准，中高风险区域人员须佩戴N95/KN95口罩。严格控制外来人员进出企业。外来生产生活物资进入企业应设置专用路线和固定场所，安排固定人员进行接收、装卸、贮存、拆封、消毒等。

11.建立员工防疫档案。企业对所有员工进行分类登记，“一人一档”，做好全体员工的每日健康监测和登记，实现员工防疫和安全生产的全覆盖。开展防疫培训和安全生产教育，增强员工自我防护意识和能力。按照封控区、管控区、防范区相应管理要求，落实属地核酸和抗原筛查安排。

12.开展重点场所消毒。企业复工复产前，要对室内区域进行全面清洁、消毒，重点是办公区、生产经营场所、食堂、宿舍、卫生间及其他人员活动频繁的区域。复工复产后要持续保持清洁卫生，特别要做好密闭、半密闭、共同空间等的防疫管理，对企业物流交换场所做到消杀到位。以高频接触物品（如扶手、门把手、电梯按钮、快递存放架、快递物品等）、高人流集聚场所、公共厕所等为重点开展科学清洁消毒，各企业在条件允许情况下首选自然通风。

13.落实日常生活管理。确实保障员工用餐、住宿、出行等安全有序。自有员工宿舍的企业应对宿舍实施严格管理，无关人员不得进出。建议在安全环境下独立用餐。送餐应由企业安排统一无接触式接收。堂食实行分时分散就餐，取餐、用餐保持合理距离。加强垃圾箱清洁，在企业公共区域设置防护物资专用回收箱，按照有关要求分类处置，及时收集并消毒清运。注意关爱员工身心健康，帮助排解精神压力。

14.订立应急处置预案。企业应制定全员核酸检侧、封闭管控等应急情况下的处置方案，确立好核酸检测点、隔离观察区，并做好防疫及必要隔离生活物资储备。加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控应急各项流程和措施。鼓励有条件的企业培训专属核酸检测员。一旦有疫情突发情况，应第一时间安置到临时观察点进行隔离，并按相关规定进行处置。

四、办理渠道

15.明确办理流程。生产性服务业企业应当按照所在区规定开展复工复产。

根据疫情趋势和防控要求，动态调整本工作指引有关措施和要求。

上海生产性服务业促进会

2022年5月

10、上海市生产性服务业功能区复工复产疫情防护指引

（2022年5月16日发布）

一、压实主体责任

01.成立领导小组。功能区运营管理机构应当成立疫情防控和生产经营领导小组，明确功能区运营管理机构负责人为疫情防控第一责任人，层层压实责任，强化沟通机制，成立卫生防疫、安全生产、企业服务、监督检查、应急处置、物资保障、志愿者服务等工作小组，有序恢复生产经营，保障员工安全。

02.落实管理方案。结合功能区占地规模、员工人数、制造业、生产性服务业及主导产业布局等实际情况，综合施策、分类管理。制定并落实疫情防控、复工复产、安全生产的各项管理方案，方案应包括场所管理、企业服务、员工关怀、供应链保障、应急处置等各项内容，坚持人、物、环境同防。功能区及功能区内企业应将方案报属地疫情防控部门审批。

二、细化场所防护

03.实施分类管理。功能区可按制造区域（工厂车间、小试中试车间等）、生产性服务业运营区域（办公楼宇、实验室等）、项目建设工地、生活区域（人才公寓、员工食堂等）、交接区域（物流作业区域、出入口等）、公共卫生区域、公共空间等划分实施分类管理。制造区域依照《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》（第二版）的要求，落实闭环管理；生产性服务业运营区域依照《推进关键岗位“点式复工”工作方案》的要求，支持推进为已复工企业配套的关键供应商或者维系行业运转、中小微企业生存的关键岗位“点式复工”。应加强对结合部的防控，杜绝风险点。

04.设置风险分区。各功能区按风险等级，可设置绿区（正常运营生产）、蓝区（新进人员观察）、黄区（密接次密接）、红区（有感染），各区域实施不同防疫标准，做到互相隔离，不同区域人员非必要不接触。

05.加强场所消毒。加强对各类场所的清洁消毒，特别要做好密闭、半密闭、共同空间等的防疫管理，对功能区内物流交换场所严格实行“逢人必查、逢车必检、逢货必消、场场必消”的常态化工作机制，确保消杀到位。以高频接触物品（如扶手、门把手、电梯按钮、快递存放架、快递物品等）、高人流集聚场所、公共厕所等为重点开展科学清洁消毒，各功能区在条件允许情况下首选自然通风。

06.减少人员流动。严格控制外来人员进出功能区。如需进入，须持48小时核酸检测阴性证明并需现场抗原检测阴性。避免集体聚集，尽量采用视频、电话等线上会议方式，必须集中召开的会议，参会人员做好个人防护，保持安全距离，控制会议频次时间、规模。公共用餐区域应合理布局食堂就餐区域桌椅，尽量同向摆放，并加装隔离板，取餐、用餐时应保持安全距离，建议在安全环境下独立用餐。

07.规范垃圾处理。在功能区公共区域设置防护物资专用回收箱，按照有关要求分类处置。加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理，及时收集并清运。

三、做好企业服务

08.推动复工复产。做好功能区运营管理机构到岗人员的登记管理及健康监测工作。打通信息上传下达渠道，建立常态化沟通机制。梳理功能区防疫保供、重点产业链企业名单，每日登记汇总功能区复工复产企业名单、返岗员工及健康状况等信息，依照要求上报。按疫情防控部署开展功能区核酸检测、抗原检测。依托公共服务平台，搜集功能区内各类企业复工复产亟待解决的关键问题，重点关注中小企业的共性诉求。宣传贯彻复工复产相关各类政策，帮助企业订立疫情防控、复工复产和安全生产综合管理方案，帮助符合疫情防控条件的企业提交复工申请，申请“复工证”（含点式复工证）、“跨省运输通行证”等。

09.保障物资安全。对生产生活物资进入功能区，要设置专用路线和固定场所，并与其他区域相隔离，物流车辆司乘人员必须持有48小时以内的核酸检测阴性报告，佩戴好口罩、手套等，做好防护，严格按照防疫要求进入功能区。安排固定人员进行接收、装卸、贮存、拆封、消毒等。

10.筹备常态化核酸检测点。根据功能区规模、员工人数，部署便企采样点、流动采样车等，鼓励与功能区内具备资质的核酸检测企业联手打造“15分钟核酸服务圈”，为企业提供常态化核酸检测服务。鼓励具备条件的功能区培训功能区专属核酸检测员。

四、完善应急预案

11.严守安全底线。功能区应开展复工前专项消杀和安全检查，切实加强重点行业领域、重点场所、关键部位以及危险作业的安全管理，切实落实危险作业安全许可制度，合理安排工期，严防过劳作业和不顾安全的赶工期、抢进度等现象发生。

12.订立应急预案。功能区应当制定功能区内全员核酸检测、封闭管控等应急情况下的处置方案，一旦有疫情突发情况，必须最大限度控制扩散和外溢，同时确保安全生产。加强应急演练，确保员工熟悉疫情防控应急各项流程和措施。加强和属地政府沟通，建立感染人员转运联络通道。加强对功能区企业物流环节人员、项目建设和检修人员的疫情防控管理，要制定并落实防外溢的专项管理。帮助企业做好防疫物资储备和管理，及时采购抗原检测试剂、防护口罩、消杀酒精、免洗洗手液、测温仪、防护服、防护眼镜、一次性医用手套等物资。

13.设置隔离专区。功能区应当按照功能区复工人数比例设置临时隔离专区，井做好隔离专区的管理工作。功能区应第一时间掌握区内人员抗原检测或核酸检测异常情况，井第一时间向属地疫情防控部门报告，将异常人员立即安排至临时隔离观察区，同时排摸相关密接人员，一同采取临时隔离措施，不与检测异常人员同一空间。

根据疫情趋势和防控要求，动态调整本工作指引有关措施和要求。

上海生产性服务业促进会

2022年5月